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    索引號:00817372-3/2019-56339 分  類:科技、教育 發文機關:省教育廳 成文日期:2019-04-23 09:51 文 號:瓊教師〔2019〕43號 發布日期:2019-04-23 09:51

    標題: 海南省教育廳等四部門關于印發《海南省基層教育專業技術人才激勵機制改革試點市縣農村地區優秀教育人才公開競聘實施方案》的通知

    海南省教育廳

    文件

    中共海南省委機構編制委員會辦公室

    海南省人力資源和社會保障廳

    海南省財政廳



    瓊教師〔2019〕43


    海南省教育廳等四部門關于印發《海南省基層

    教育專業技術人才激勵機制改革試點市縣

    農村地區優秀教育人才公開競聘實施方案》的通知

    五指山市、臨高縣、白沙縣、保亭縣、瓊中縣教育局、機構編制委員會辦公室,人力資源和社會保障局、財政局:

    根據省委人才發展局等五部門《關于開展基層教育衛生專業技術人才激勵機制改革試點的實施意見》(瓊人才局通〔2018〕9號),我們制定了《海南省基層教育專業技術人才激勵機制改革試點市縣農村地區優秀教育人才公開競聘實施方案》,現印發給你們,請在認真貫徹執行的同時,通過各自渠道做好宣傳發動工作,特別是要充分發揮新媒體的作用,廣泛宣傳引進政策和信息,吸引更多的優秀教育人才報名參與競聘,確保基層教育專業技術人才激勵機制改革農村地區優秀教育人才公開競聘工作任務順利完成。

    海南省教育廳        中共海南省委機構編制委員會辦公室

    海南省人力資源和社會保障廳       海南省財政廳

                                    2019年419

    (此件主動公開)



      抄送:五指山市、臨高縣、白沙縣、保亭縣、瓊中縣黨委、政府,各相

            關市、縣、自治縣教育局,洋浦經濟開發區社會發展局,省教育

            廳直屬中學,有關高校附屬中學。

      海南省教育廳辦公室                       2019422日印發

    海南省基層教育專業技術人才激勵機制改革

    試點農村地區優秀教育人才公開競聘實施方案

    為了貫徹落實省委人才發展局等五部門《關于開展基層教育衛生專業技術人才激勵機制改革試點的實施意見》(瓊人才局通﹝2018﹞9號),進一步激勵引導優秀教育人才向基層學校流動,促進農村教育持續健康發展,結合試點市縣實際,制定本實施方案。

    一、目標任務

    全面貫徹習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件、全國教育大會、省七次黨代會及歷屆全會精神,深入落實省委省政府《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》《百萬人才進海南行動計劃(2018—2025年)》,在我省貧困地區農村學校試點設立競聘崗位,吸引更多優秀教育人才到農村學校任職任教,探索農村學校優秀人才“下得去、留得住、干得好”的激勵機制,進一步優化農村教育人才隊伍結構,示范引領農村教師隊伍提升整體素質,為農村教育健康發展提供強有力的人才支撐。

    (一)競聘范圍:國家扶貧開發工作重點市縣(五指山、臨高、白沙、保亭、瓊中)的鄉鎮(不含縣鎮)及以下公辦學校(含鄉鎮中小學、村小、教學點及鄉鎮中心幼兒園村級幼兒園)。

    (二)競聘時間:2019年4月啟動競聘工作,7月人員落實,8月底人員到位

    (三)競聘崗位:試點市縣設立1至2個“農村省級骨干校長”競聘崗位,每個鄉鎮設立1至2個“農村特級教師”競聘崗位、5至10個“農村省級學科帶頭人(農村省級骨干教師)”競聘崗位。具體崗位和數量,根據試點市縣申報情況確定。

    、競聘對象和條件

    (一)在職校長教師

    面向全省(試點市縣可根據本地實際拓寬到全國)中小學校校長、教師公開競聘(不含尚在聘用合同期內的2015-2017年面向全國招聘引進的中小學優秀校長和學科骨干教師,以及相關市縣招聘引進但服務期未滿的人員),本省人員報考須取得所在單位同意。參與公開競聘的優秀校長、教師必須具備以下條件(涉及年齡、教齡、任職時間等以截止2019年4月30日計算)。

    1.基本條件。

    具有中華人民共和國國籍,思想政治素質好,遵守國家法律法規,熟悉教育法律法規和有關方針政策,熱愛教育事業,具有良好的品行和職業道德,具有與競聘職位要求相符合的教師資格和專業技術任職資格,近5年年度考核均為合格及以上。身體健康。參加工作以來未出現過違法違紀行為。

    民辦學校任職任教人員年齡須在50周歲(含50周歲,下同)以下,且具有中小學高級教師專業技術資格或擔任中小學一級教師專業技術職務2年以上。民辦教師競聘僅限于本省人員,同時須承諾辦結調入手續后5年內不調出。

    2.具體資格條件。

    以下條件主要針對本省報考人員。競聘范圍如拓寬至全國,具體資格條件由試點市縣在此基礎上進一步明確要求,但條件不得低于本省招考人員要求。

    (1)農村省級骨干校長資格條件。

    ?中學校長要具有國民教育大學本科及以上學歷、中小學高級教師及以上職稱;小學校長要具有國民教育大學專科及以上學歷、中小學一級教師及以上職稱。年齡男50周歲以下、女45周歲以下,獲得特級教師榮譽稱號的可適當放寬5周歲。

    ?具有10年以上(含10年)教齡,5年以上(含5年)校級領導或縣級及以上研訓機構教研員或縣級及以上城區規范化(一級)學校中層正職任職經歷(以下統一簡稱“校級領導”),原則上近3年內任現職校級領導。如近3年內已不擔任現職校級領導,須曾任校級領導,且任職期間業績比較突出,后到教育行政部門或教育教學業務主管部門任職。

    ?曾被縣級(含縣級)以上組織、教育、人力資源社會保障部門評為名校長、骨干校長、優秀校長或相當榮譽;或任職學校被評為縣級(含縣級)以上規范化學校或一級學校或同層次學校,或擔任縣級及以上卓越校長工作室主持人。

    ④所主持的教育教科研成果(包括教育教學論文、課題研究成果、主編或參編教育著作等),獲得縣級及以上教育行政部門、教研機構、教育學會等教研業務部門和團體的獎勵。

    (2)農村特級教師資格條件。

    ?具有相應的教師資格中學教師要具有國民教育大學本科及以上學歷、中小學高級教師及以上職稱;小學教師要具有國民教育大學專科及以上學歷、中小學高級教師及以上職稱;年齡男52周歲以下、女47周歲以下,獲得特級教師榮譽稱號的可適當放寬5周歲。

    ?具有15年以上(含15年)教齡,現仍從事教育教學工作。

    ?曾被地級及以上教育、人力資源社會保障部門評為模范教師、優秀教師、優秀教育工作者或相當榮譽,或被地級及以上教育行政部門評為教學名師、學科帶頭人、骨干教師,或具有特級教師榮譽稱號,或擔任地級及以上卓越教師工作室主持人。

    ④教育教科研成果(包括教育教學論文、課堂教學競賽、課題研究成果、主編或參編教育著作等),獲得地級及以上教育行政部門、教研機構、教育學會等教研業務部門和團體的表彰(獎勵)。

    (3)農村省級學科帶頭人(農村省級骨干教師)資格條件。

    ?具有相應的教師資格中學教師要具有國民教育大學本科及以上學歷、中小學高級教師及以上職稱;小學教師要具有國民教育大學專科及以上學歷、中小學一級教師及以上職稱;年齡男52周歲以下、女47周歲以下,獲得特級教師榮譽稱號和近兩屆省級學科帶頭人(省級骨干教師)的可適當放寬5周歲。

    ?具有10年以上(含10年)教齡,現仍從事教育教學工作。

    ?曾被縣市級及以上教育、人力資源社會保障部門評為模范教師、優秀教師、優秀教育工作者或相當榮譽,或具有特級教師榮譽稱號,或被縣級及以上教育行政部門評為教學名師、學科帶頭人、骨干教師,或擔任地級及以上規范化學校、一級學校學科組長、年級組長、備課組長,或擔任縣級及以上卓越教師工作室主持人。

    ④教育教科研成果(包括教育教學論文、課堂教學競賽、課題研究成果、主編或參編教育著作等),獲得縣級市及以上教育行政部門、教研機構、教育學會等教研業務部門和團體的表彰(獎勵)。

    (二)退休教師

    曾獲得全國優秀教師、全國模范教師、全國五一勞動獎章等全國性行政表彰,或具有特級教師榮譽稱號,或具有中小學正高級教師職稱,或曾擔任省級卓越教師工作室主持人,或近3屆省級骨干教師(省級學科帶頭人),或具有中小學副高級教師職稱且曾被縣級及以上政府或教育、人力資源社會保障部門授予優秀教師、教學名師等榮譽稱號的退休教師,年齡65周歲以下,身體健康,能夠勝任工作,也可參加農村特級教師、農村省級學科帶頭人(農村省級骨干教師)的競聘。

    、競聘工作程序

    公開競聘工作由各試點市縣教育局具體組織實施,省教育廳統籌安排指導。

    (一)確定競聘崗位計劃及方案。各試點市縣教育局結合本《實施方案》,結合人員編制、教師結構、崗位設置、經費安排等情況,充分論證篩選,擬定競聘崗位及數量,明確不同崗位的競聘范圍,明確聘用人員工作要求、工資待遇等事項。擬聘人員需要從本市縣外調入或從民辦學校調入的,需要解決調入所需的編制崗位問題。要同步制定工作方案,按照人事管理權限分別報當地機構編制部門和政府人事、財政管理部門審核同意后,報市縣政府批準,并于2019年4月25日前報送省教育廳核準后實施

    (二)競聘程序。采取考核競聘的方式進行。

    1.發布招聘信息。各市縣結合競聘需求計劃等,于2019年4月30日前發布競聘公告。

    2.組織報名與資格審查。應聘者應認真對照競聘的條件要求準備應聘材料,于2019年5月15日前將應聘材料(含有效居民身份證、學歷證書、教師資格證書、職稱證書、相關的校長及學科骨干教師證書、獲獎證書及業績證明等材料復印件)寄相關試點市縣教育局(如何進行網上報名及接收應聘材料的方式,由試點市縣確定)。試點市縣組織專家組對應聘者遞交的材料進行資格審查,主要查看應聘者的學歷、資歷業績等是否達到條件要求。資格審查貫穿競聘工作的全過程。資格審查結果由試點市縣于5月25日前公告。

    3.組織業績評審。業績評審分為業績材料評審和面試答辯(崗位能力考評)兩個階段,統一在2019年6月25日前完成。其中“農村特級教師”的業績評審由省教育廳統一組織實施,“農村省級骨干校長”“農村省級學科帶頭人(農村省級骨干教師)”的業績評審在省教育廳統一提供專業支持和指導下,由試點市縣具體實施。

    (1)業績材料評審滿分為100分,著重考察審核競聘者的基本素質、工作業績、個人榮譽和學術能力。專家依據校長、教師業績材料評審要點,審核應聘者本人提交的應聘材料,進行等級量化評分。應聘者“分市縣分應聘崗位”按分數高低進行排名。同一市縣“農村省級骨干校長”進入面試階段的人選按不高于競聘計劃數與面試人數1:3的比例確定,“農村特級教師”和“農村省級學科帶頭人(農村省級骨干教師)” 同一學科進入面試階段的人選按不高于競聘計劃數與面試人數1:2的比例確定。競聘人數達不到規定比例的,按實有材料評審合格人數確定進入面試階段人選,其中:報考人數較少未形成競爭的,須有專家組三分之二以上成員表決通過,表決情況應詳細記錄。進入面試人員名單將在各試點市縣教育局門戶網站公示(時間不少于3個工作日),并告知面試答辯的時間、地點和注意事項等。試點市縣教育局還應分別同時通過電話等方式告知其本人相關事宜。

    (2)面試答辯(崗位能力考評)滿分為100分,重點評審應聘者適應崗位的能力。對校長應聘者主要評審其教育思想、辦學思路與解決實際問題的能力,通過現場陳述和答辯方式進行;對教師應聘者主要評審其專業知識功底和教學實踐能力,通過現場陳述和答辯及微格教學等方式進行。

    (3)應聘者的業績評審綜合成績按“業績材料評審得分占40%、面試答辯得分占60%”折算合成,取小數點后兩位。競聘者業績評審綜合成績將張榜公布,并通知本人。根據評審情況按應聘崗位及學科崗位類別設立合格分數線(即可聘用的最低分數線),其中面試答辯得分必須為60分(含)以上。

    (4)校長評審專家組由省一級學校校長、省級規范化學校校長、教育管理專家等組成;教師評審專家組由特級教師、省級學科帶頭人(省級骨干教師)、教研員、教育管理專家等組成。

    (5)應聘者面試報到時須提供報名登記表、身份證、學歷證書、職稱證、獲獎證書等證明材料原件和復印件,經審查屬實后退回原件。應聘者必須對所提供的所有材料的真實性負責。

    4.考察與體檢。2019年7月15日前各試點市縣根據應聘者的業績評審綜合成績從高分到低分按1∶1的比例確定考察和體檢人選,組織進行考察和體檢。體檢應在縣級以上綜合性醫院進行,體檢標準參照公務員錄用體檢標準執行。對“農村省級骨干校長”人選須進行實地考察,對“農村特級教師”“農村學科帶頭人(農村省級骨干教師)”可通過函調或實地考察等方式進行,并在7月30日前將考察結果報省教育廳備案。

    (1)同一市縣同一崗位(學科)的應聘者,達到合格分數線的按綜合成績從高分到低分的順序依次選擇聘用崗位。其中,若綜合成績出現同分數者,以面試答辯從高到低的順序確定;若業績材料評審得分、面試答辯得分均相同情況下,由試點市縣商應聘人員確定,并取得一致意見

    (2)經考察或體檢不符合要求的,不予預錄。空缺的競聘崗位,可以按成績排名順序依次遞補(成績須達到合格分數線)

    5.公示預聘名單。2019年8月10日前試點市縣統一公示預聘名單,公示期限不得少于7天。

    6.簽訂聘用合同,辦理相關手續。試點市縣應在8月底前與受聘人員簽訂聘用合同,確立人事關系,并按規定辦理相關手續。

    (三)試點競聘工作所需經費、考察對象體檢費用由試點市縣負擔。其中:由省教育廳統一組織的農村特級教師業績評審,試點市縣應承擔的工作經費按照其招聘崗位所占比例計算。

    、有關待遇

    (一)優先解決編制和崗位。各試點市縣要將現有編制優先用于聘用農村地區優秀教育人才。超編試點市縣確需聘用農村地區優秀教育人才的,可在事業編制總量內從其他系統的預留編制中調劑,報省委編辦備案;無法調劑的,可從每年自然減員的教職工數中使用1/3的名額,報省委編辦批準后,采取先進后出的方式予以解決。聘用的農村地區優秀教育人才按照有關規定辦理人事調動手續,納入試點市縣教育系統事業編制和人事管理,期不少于3年(從民辦學校調入的教師承諾服務期不少于5年,但其農村地區優秀教育人才待遇以3年為一個聘期確定試點市縣教育行政部門負責組織有關學校在核準的崗位總量、最高等級和結構比例的限額內,做好聘用農村地區優秀教育人才的聘任工作。如有特殊需要,經報同級人力資源社會保障部門批準,可適度設置特設崗位,待完成工作任務后或相應等級的崗位出現空缺時,按照管理權限予以核銷。

    (二)妥善解決住房及家屬子女問題。各試點市縣要為交流聘用的農村地區優秀教育人才提供周轉宿舍。如符合有關條件,可優先安排購買當地保障性住房(經濟適用房)。交流聘用的農村地區優秀教育人才要求同時將配偶工作關系調入當地的,按照相關政策規定辦理。子女接受基礎教育和報考普通高校待遇按有關政策辦理。

    (三)享受農村地區優秀教育人才鄉鎮工作補貼。聘用人員除了享受正常工資待遇或退休金外,在聘期內還享受瓊人才局通﹝2018﹞9號文規定的優秀教育人才鄉鎮工作補貼。具體補貼標準為:

    1.農村省級骨干校長:地區偏遠的為8500—10000元/月;地區較遠為6500—8000元/月;城郊鄉鎮為4000—6000元/月。

    2.農村特級教師:地區偏遠的為6500—8000元/月;地區較遠為4500—6000元/月;城郊鄉鎮為2000—4000元/月。

    3.農村省級學科帶頭人(農村省級骨干教師):地區偏遠的為4500—6000元/月;地區較遠為3500—4000元/月;城郊鄉鎮為1500—3000元/月。

    前3年內解除或終止合同,或聘期滿未能續聘的,不再發給聘用農村地區優秀教育人才補貼,納入普通教師崗位管理

    受聘的退休人員按國家和省有關政策規定執行。

    、有關要求

    (一)加強組織領導。基層教育專業技術人才激勵機制改革試點是省委省政府2019年重大改革項目,農村地區優秀教育人才公開競聘是其中一項重點改革任務。省教育廳、省委編辦、省人力資源社會保障廳、省財政廳負責競聘工作的宏觀指導和統籌協調,提供政策支持。各試點市縣要成立競聘工作領導小組,做好競聘工作的組織領導、綜合協調和日常管理、跟蹤考核、經費支持等工作。其他市縣也要站在全省一盤棋,開展體制機制創新,推動全省城鄉教育協調發展的高度,以實際行動關心改革、支持改革、助推改革,大力支持并鼓勵本市縣優秀教育人才競聘交流到農村教育薄弱地區建功立業。

    (二)保障方案實施。試點市縣教育行政部門牽頭負責競聘計劃的組織實施。要做好綜合協調,制定年度實施計劃,按實施計劃申報資金預算。會同有關部門搭建競聘工作平臺,組織競聘各項工作。試點市縣財政部門負責將競聘計劃所需的經費列入年度預算予以保障。試點市縣人力資源社會保障部門負責招聘工作的相關指導、及時辦理競聘人員的調動手續、專業技術職務的認定及崗位聘任等工作,負責相關社保政策的銜接和落實。試點市縣機構編制部門負責落實好競聘人員的編制和相關政策的指導工作。

    (三)加大宣傳力度。各試點市縣要加大農村地區優秀教育人才競聘工作的宣傳力度,采取多種渠道宣傳推介競聘工作,吸引優秀校長和學科骨干教師前來應聘,擇優選聘,全面提升農村教育工作質量和水平,推動我省農村教育事業快速健康發展。其他市縣也要積極幫助試點市縣加強宣傳工作,以開放的胸懷支持本市縣有競聘意向的人員參加競聘。

    (四)加強合同管理。所聘用人員屬于在編在職人員的,所聘用人員為民辦學校任職任教人員的,符合省人力資源和社會保障廳、省公安廳《海南省事業單位工作人員調動規定(試行)》(瓊人社發〔2018518號)相關規定的,可以辦理人事調動手續。屬于退休教師的,建立勞務關系。

    受聘人員分別簽訂“農村省級骨干校長”、“農村特級教師”和“農村省級學科帶頭人(農村省級骨干教師)”聘用合同或勞務合同)并提前報省教育廳備案審查其中:縣級教育行政部門與聘用校長簽訂合同及任期目標責任協議書,明確任期內的目標責任用人學校與聘用教師簽訂合同。簽訂的合同期限應不少于3年(含3年),并實行試用期制度,試用期應按國家和我省相關規定約定。要強化對聘用校長和教師的考核與管理,建立和完善考核制度和機制,考核結果作為確定相關待遇和獎懲的重要依據。

    附表:1.海南省基層教育專業技術人才激勵機制改革試點農村地區優秀教育人才公開競聘崗位計劃表

              2.海南省基層教育專業技術人才激勵機制改革試點農村地區優秀教育人才公開競聘報名登記表

    附表1

    海南省基層教育專業技術人才激勵機制改革試點

    農村地區優秀教育人才公開競聘崗位計劃表

    序號

    市縣

    學校名稱

    學校類別

    學校所在地

    學校規模

    競聘崗位計劃

    競聘范圍(全國或全省或本市縣或民辦學校)

    補貼標準(元/月)

    咨詢電話

    農村省級

    骨干校長數

    農村特級教師

    農村省級學科帶頭人

    (農村省級骨干教師)

    學科

    數量

    學科

    數量

    1

    五指山市

    小計

    2

    白沙縣

    小計

    3

    瓊中縣

    小計

    4

    保亭縣

    小計

    5

    臨高縣

      

    小計

    合計

    注:請試點市縣于4月25日前將此表報送省教育廳備案。

    附表2

    海南省基層教育專業技術人才激勵機制改革試點市縣面向全省引進農村地區優秀教育人才報名登記表

    姓名

    性別

    民族

    出生年月

    照片

    國籍

    工作單位

    政治面貌

    身份證號碼

    最高學歷

    畢業學校

    畢業證書號

    教齡

    任教學段

    任教學科

    專業技術

    職務

    現任學校行政職務

    師德表現

    如:良好,未出現過違法違紀行為

    近5年年度考核情況

    如:均為合格等次。

    工作室

    主持人情況

    如:中學語文省級卓越教師工作主持人

    應聘市縣

    應聘崗位類別

    應聘學科

    聯系電話

    聯系手機

    電子郵箱

    被授予的主要榮譽名稱及時間

    如:2018年8月被省教育廳授予“海南省優秀教師”

    被評為的主要稱號及時間

    如:2018年8月被省教育廳評為“海南省2018—2022年中小學省級骨干教師”

    任職學校主要榮譽

    如:2018年8月被海南省教育廳評為省級規范化學校

    主要科研成果及時間

    如:論文《xxx》,2018年7月被海南省教育廳評為德育教學論文一等獎。

    家庭成員

    基本情況

    個人學習

    工作簡歷

    主要工作

    業績和獲

    獎情況

    (本項可另加附頁,但不得超過1500字)

    資格審查

    意見

             

                                         (簽章)

                                            年   月   日

    應聘承諾

    以上所填內容屬實,若有虛假,所聘單位有權解除聘用合同。

                                     應聘者簽名:

    備注:1.此表一式二份,資格審查后交給報考市縣教育局,錄用后返回一份給受聘學校。

    2.應聘崗位類別按照“農村省級骨干校長”“農村特級教師”“農村省級學科帶頭人(農村省

            級骨干教師)”等3個類別確定。

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